Казахстан стал жертвой навязанного Россией дефицита сахара

АЛМАТЫ — Принудительная экономическая политика России вызвала огромный дефицит сахара в Казахстане, отчего страдают не только местные предприятия, но и население страны.

Ранее в этом году, после переговоров с Москвой, Казахстан согласился повысить таможенные пошлины на сахар, импортируемый из государств за пределами Таможенного союза стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом 13 сентября в Алматы заявил начальник управления цепями поставок пищевого дивизиона казахстанской компании Raimbek Сурен Абибулаев из Алматы.

В результате правительство Казахстана издало постановление о введении новой пошлины в размере 340 долл. США (122 951 казахстанских тенге) за тонну сахара, сказал он. Постановление вступило в силу 1 августа 2018 г.

По словам Абибулаева, стоимость сахара на Лондонской бирже составляет 330 долл. США (119 335 тенге) за тонну. Это значит, что пошлина стоит больше, чем сам сахар.

В то же время производство сахара в Казахстане было приостановлено самым необъяснимым образом.

Ежегодно в Казахстане потребляют порядка 550 тыс. тонн сахара, и до недавнего времени 70–80% этого объема производилось расположенной в Алмате Центральноазиатской сахарной корпорацией (ЦАСК), говорит Абибулаев.

Однако 1 августа — в день вступления в силу нового постановления — три принадлежащих ЦАСК завода «приостановили свою работу по неким обстоятельствам», сказал он.

Официальной причины остановки производства названо не было. Однако это вызвало огромный дефицит сахара в Казахстане, и теперь импорт сахара из России является единственным доступным вариантом.

Закрытие заводов угрожает всем местным компаниям, работа которых связана с сахаром, сказал Абибулаев.

«Через две недели в торговых сетях закончится сахар», - добавил он.

«Сахар стал дорогой, - рассказала «Каравансараю» в понедельник (17 сентября) одна из продавщиц на алматинском рынке по имени Алия. Свою фамилию она не назвала. - На прошлой неделе мы продавали его по 250 тенге [0,67 долл. США за кг], а теперь самим приходится покупать по 350 тенге [1 долл. США за кг], значит, продавать нужно еще дороже. Это невыгодно, поэтому мы сейчас его не закупаем».

Политика принуждения

Отсутствие импорта и внутреннего производства означает, что у Казахстана нет иного выбора, кроме как покупать сахар из России.

Однако неблагоприятные климатические условия в этом году привели к падению урожайности российской сахарной свеклы, из которой производят белый сахар.

В результате крупные российские производители уже прекратили экспортировать сахар, признавшись своим казахстанским партнерам в том, что все это они делают в ожидании повышения цен на свои товары.

По словам Абибулаева, такие производители продавали сахар за 500 долл. США (180 810 тенге) за тонну еще до прекращения экспорта.

Несмотря на высокую цену, качество российского сахара является настолько низким, что некоторые крупные покупатели, такие как кондитерские предприятия, отказываются его использовать. Об этом заявил Константин Федорец из Алматы, генеральный директор компании «Рахат», которая продает кондитерские изделия по всему Казахстану.

«Нам нужен более качественный продукт, который в России не умеют делать и не научатся в ближайшее время», - сказал он на пресс-конференции 13 сентября.

Но проблема не только в этом, предупредил он.

Для российских кондитерских компаний стоимость сахара останется прежней, тогда как казахстанские компании будут платить больше. Помимо всего прочего, это усилит конкуренцию между российскими и местными компаниями на казахстанском рынке, и местные компании проиграют, заявил Федорец.

Захват рынков

Частью проблемы является членство Казахстана в возглавляемом Россией Таможенном союзе ЕАЭС, что ограничивает его способность импортировать сырье из стран, не являющихся участницами союза.

Таможенный союз был основан Беларусью, Казахстаном и Россией в январе 2010 года. Армения и Кыргызстан присоединились к ним в 2015 году. В него входят все страны-участницы Евразийского экономического союза.

Входящие в союз государства не взимают таможенных пошлин на товары, перемещаемые в пределах союза. Тем не менее, они обязаны вводить единый тариф на товары, импортируемые в союз.

По мнению некоторых аналитиков, цель, преследуемая Россией при создании союза, состоит в том, чтобы помешать государствам-участницам, включая Казахстан, импортировать сырье из других стран (то есть, не из России).

До вступления Казахстана в союз многие экономисты предупреждали, что этот шаг будет пагубным для страны. Об этом в интервью «Каравансараю» сообщил политолог и экономист из Алматы Расул Жумалы.

На самом деле это никакая не интеграция; с самого начала речь шла о захвате Россией рынков соседних стран, сказал он.

«Казахстан открыл двери для проникновения российских товаров и компаний на наш рынок», - объясняет Жумалы.

«У нас же немного конкурентоспособных отраслей пищевой промышленности — это кондитерская отрасль, безалкогольные напитки, животноводческая продукция. Больше мы ничего практически не экспортируем в Россию», - говорит он.

Торговля как политический рычаг

По словам Жумалы, Россия использует торговлю в качестве орудия политического шантажа в отношениях с Казахстаном.

«Напомним, в апреле этого года Казахстан воздержался при голосовании в Совбезе ООН по российской резолюции по Сирии», - отметил Жумалы.

«За что на [российских] телеканалах появилась критика в адрес руководства Казахстана», - сказал он, добавив, что Кремль действовал так же в отношении Грузии и Украины.

«В 2006 году Роспотребнадзор [российское агентство по защите потребителей] запретил ввоз минеральной воды “Боржоми” якобы за несоответствие санитарным нормам», - продолжил Жумалы. Но настоящая причина, скорее всего, заключалась в усилении неприятия России Грузией в то время.

«Аналогичная ситуация была с товарами из Украины, тот же Роспотребнадзор запретил ввозить конфеты “Рошен” [в 2013 году]», - сказал Жумалы, имея в виду украинскую компанию, на тот момент возглавляемую нынешним президентом Украины Петром Порошенко, который баллотировался на пост и поддержал торговое соглашение Европейского союза.

«Россия — это страна, которая использует все имеющиеся в ее арсенале инструменты для давления на те или иные государства», - заявил он.

Сахар — это первый звоночек

Попытка России создать дефицит сахара в Казахстане является лишь одним из примеров ее стратегии по ликвидации местных предприятий в стране, считают аналитики и предприниматели.

Сахар — это только первый звоночек для Казахстана, заявила 13 сентября в Алматы глава казахстанской Ассоциации производителей безалкогольных напитков Алия Мамытбаева из Алматы.

«Скоро [властями Казахстана] будет пересматриваться весь перечень сырья, которое завозится в рамках специальных инвестиционных контрактов, - сказала она. - Если сейчас вопрос с закупкой сахара не решится, то будут сданы позиции казахстанских производителей по безалкогольным напиткам».

Последние усилия России по экономическому принуждению уже очевидны: с 1 октября Москва готовится запретить импорт животноводческой продукции из Казахстана.

«Таким образом, на территорию России ввозится казахстанская животноводческая продукция, в том числе неустановленного происхождения», - сообщила журналистам 13 сентября в Москве пресс-секретарь Россельхонадзора (российского агентства по обеспечению продовольственной безопасности) Юлия Мелано.

«Это представляет риски для здоровья российских потребителей и эпизоотического благополучия страны», - заявила она.