Законопроект о пожизненной защите от уголовного преследования намекает на «признание Путина в том, что он преступник»

МОСКВА -- Законопроект, который рассматривается сейчас в российском парламенте, может стать еще одной мерой по защите Владимира Путина от ответственности за преступления, которые он либо совершил сам, либо способствовал их совершению внутри страны или за ее пределами за те 20 лет, что находится у власти, считают эксперты.

17 ноября Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, который наделяет бывших президентов этим иммунитетом после ухода с должности.

В России законопроекты проходят три чтения прежде, чем они будут приняты или отклонены.

Законопроект предложен в рамках поправок к конституции, одобренных россиянами на референдуме этим летом. Кроме того, поправки позволят Путину снова избираться в качестве президента, когда в 2024 году истечет четвертый срок его полномочий.

Чтобы стать законом, законопроект должен быть одобрен Верхней палатой парламента — Советом Федерации, — а затем подписан Путиным.

В соответствии с законопроектом, бывшего президента можно лишить такого иммунитета лишь в случае совершении им государственной измены или других тяжких преступлений, при условии утверждения этих обвинений Верховным и Конституционным судами России.

Обе палаты парламента должны поддержать законотворческую инициативу двумя третями голосов.

Поскольку Путин — действующий президент, Дмитрий Медведев, занимавший должность главы государства в 2008-2012 годах, — единственный ныне здравствующий бывший президент России.

В тот же день Государственная дума приняла в первом чтении еще один законопроект, который, в случае окончательного утверждения, позволит экс-президентам пожизненно занимать кресло в Совете Федерации, что, в свою очередь, также дает иммунитет от уголовного преследования.

Обсуждаемые законопроекты породили слухи о том, что 68-летний Путин собирается сложить полномочия. Кремль эти слухи отвергает.

Пожизненная защита от наказания за любое преступление

В случае принятия, законопроект наделяет бывших президентов и членов их семей иммунитетом от преследования в уголовном порядке за преступления, совершенные ими в течение всей жизни. Их также нельзя будет обыскивать, арестовывать и допрашивать.

Сейчас президентам гарантируется отсутствие уголовного преследования только за преступления, совершенные в период исполнения обязанностей.

«Конституция РФ уже предполагает неприкосновенность бывших президентов, и этот закон лишь расширяет этот механизм, прописывая более сложные процедуры его отмены», — размышляет Димаш Альжанов, политолог и активист движения Oyan, Qazaqstan («Проснись, Казахстан»), Алматы.

Появление законопроекта «также продиктовано событиями на постсоветском пространстве: Украина, Беларусь и Кыргызстан хорошо иллюстрируют степень рисков для авторитарных правителей, пытающихся удержать власть любой ценой», полагает он.

«На природу этого закона надо смотреть в контексте принятых изменений в Конституцию, обнуления [предыдущих путинских президентских] сроков и желания Владимира Путина удержать власть еще на восемь лет», — говорит Альжанов.

Законопроект появился и в контексте отравления боевым нервно-паралитическим веществом «Новичок» лидера российской оппозиции Алексея Навального в августе в Сибири, сказал Альжанов. В настоящее время Навальный выздоравливает в Германии.

Однако эффективность таких механизмов в неправовых или авторитарных государствах, таких как Россия, «весьма сомнительна», отметил политолог.

«В период смены политических режимов или переворотов, как правило, никто не следует законам, в том числе Конституции», — напоминает Альжанов.

«Признание себя преступником»

«Принятие такого закона — это признание себя преступником», — утверждает Хайрулло Мирсаидов, таджикский журналист, проживающий в Европе и имеющий опыт работы в независимом душанбинском СМИ ASIA-Plus и немецком Deutsche Welle.

«Путин совершил огромное количество преступлений, и даже если не касаться политических, то в первую очередь речь идет о коррупции в космических масштабах, и рано или поздно он должен ответить перед законом», — сказал он.

Однако авторитарные лидеры «не учитывают, что эти законы с такой же легкостью можно отменить в будущем, чтобы привлечь их к ответственности», считает Мирсаидов.

«Поэтому [этот закон] — уже основание для начала расследования, требования отставки и привлечения к ответственности», — сказал он.

Осмон Кангелдиев из Бишкека, член партии «Реформа», напомнил о предыдущих нарушениях международного законодательства, допущенных Путиным.

«За годы правления российский президент преследовал своих политических оппонентов, нарушил территориальную целостность других стран [таких, как Грузия и Украина], вел кровопролитные боевые действия на Ближнем Востоке. Ему есть за что отвечать перед законом, и он прекрасно об этом знает», — говорит он.

Наследие скандалов и преступлений

Два путинских десятилетия у власти характеризуются гибридными и традиционными войнами, смертью оппонентов Кремля при неясных обстоятельствах и накоплением баснословных личных капиталов, которые появились у него и его приближенных.

Российские войска, воевавшие с Грузией в 2008 году, до сих пор занимают пятую часть грузинской территории. В 2014 году российские силы незаконно аннексировали Крым и начали войну в восточной Украине , которая продолжается по сей день.

Список загадочно умерших в России или за рубежом критиков Путина пополняется с каждым годом.

Среди них Александр Литвиненко, отравленный полонием в Англии в 2006 году, и бывший вице-премьер Борис Немцов, которого застрелили на мосту напротив стен Кремля в 2015 г. Во всех этих случаях Кремль либо отказывался экстрадировать подозреваемых, либо арестовывал не тех, кто мог вывести на организаторов покушений.

Кроме того, прошедшие 20 лет были очень выгодны для ближайшего окружения Путина, не говоря уже о нем самом. Его ближайшие друзья и помощники сосредоточили в своих руках почти 24 миллиарда долларов. Эти данные опубликованы в совместном расследовании Центра по изучению коррупции и организованной преступности (OCCRP) и российской «Новой газеты».

О законе

Ранее в этом году Путин следил за еще одним этапом цементирования структуры его пожизненного правления.

16 марта Конституционный суд России одобрил пакет поправок, в том числе и «обнуление» предыдущих путинских сроков, что дает ему возможность оставаться президентом до 2036 года.

Срок правления Путина по конституции должен был истечь в 2024 году. Он впервые оказался в президентском кресле в 2000 году, а также был главой правительства с 1999 по 2000 и с 2008 по 2012 годы.

Решение появилось спустя лишь два дня после того, как Путин подписал закон о реформе, который нещадно критиковали представители оппозиции, говорившие, что он позволит многолетнему российскому лидеру стать «пожизненным президентом».

Путин неоднократно отрицал свое намерение остаться, но 10 марта внезапно поддержал внесенную депутатом Валентиной Терешковой в последний момент поправку, «обнуляющую» предыдущие президентские сроки.

[В подготовке материала принимал участие Канат Алтынбаев, Алматы]