Российские законопроекты об «иностранных агентах» вызвали воспоминания о репрессиях советской эпохи

АЛМАТЫ -- Журналисты и правозащитники в Центральной Азии критикуют тенденции в России, ущемляющие свободу слова, и считают это возвращением в Советский Союз.

В среду (23 декабря) российские парламентарии приняли в третьем, заключительном чтении спорный законопроект, расширяющий список тех, кого в России будут определять как «иностранных агентов», что стало дальнейшим наступлением на несогласных, передает AFP.

«Иностранные агенты», термин, применяемый к физическим лицам и организациям, стал поводом для обременительных ограничений, с тех пор как этот закон приняли в 2012 году.

Законопроекту для превращения в закон нужно пройти три успешных чтения в Думе, одобрение в Совете Федерации (верхняя палата парламента) и получить подпись президента Владимира Путина.

Законопроект «определяет физических лиц, получающих финансирование из-за рубежа, как “иностранных агентов”, которым предполагается запретить поступать на госслужбу или избираться в муниципальные органы власти, а все их материалы предлагается маркировать как созданные “иноагентом”», предупреждала в ноябрьском заявлении Amnesty International.

Новый законопроект, содержащий «дополнительные меры противодействия угрозам национальной безопасности», внесла в конце ноября на рассмотрение законодателей группа депутатов и сенаторов, в основном из правящей партии «Единая Россия».

Авторы документа сетуют на то, что российское правительство не обладает нужными рычагами для контроля работы людей и организаций, которые «спонсируются из-за рубежа и участвуют в политических акциях на территории России».

Наступление на гражданское общество

Новых ограничений в соответствии с еще одним законопроектом ожидают и некоммерческие организации (НКО).

В середине декабря законодатели одобрили в первом чтении еще один документ, ужесточающий требования к НКО, считающимся «иностранными агентами».

Этот статус имеют НКО, получающие финансирование из-за рубежа, а также иностранные НКО.

Законопроект обязывает их отчитываться перед Министерством юстиции о своих мероприятиях. Кроме того, у властей появится еще больше законных оснований для внеплановой проверки таких НКО.

Наблюдатели отмечают, что российские власти готовят законодательную почву для усиления контроля и давления на оппозицию и инакомыслящее гражданское общество перед парламентскими выборами, которые пройдут в России в сентябре следующего года.

Это новый этап кампании, проводимой Кремлем, по дискредитации оппозиции и прогрессивных сил в России путем навешивания на них ярлыка «иностранного агента». Само это словосочетание в русском языке провоцирует очень негативную реакцию.

Впервые закон, определяющий некоторые независимые СМИ и НКО как иностранных агентов, приняли в 2012 году.

Правозащитная организация Human Rights Watch (HRW), комментируя эту законодательную инициативу в 2013 году, отметила, что Владимир Путин начал «беспрецедентное в новейшей российской истории наступление на гражданское общество».

В докладе от ноября 2013 года HRW отметила, что «с 2012 года российские власти используют закон об “иностранных агентах”, чтобы демонизировать гражданские организации, пользующиеся зарубежным финансированием и занимающиеся правозащитной деятельностью. Закон был впоследствии расширен, включив СМИ и даже индивидуальных блогеров, которые получают финансирование из зарубежных источников».

«Враги народа»

Гражданское общество в Центральной Азии с тревогой реагирует на российские законы об «иноагентах».

Галым Агелеуов, президент общественного фонда Liberty, живущий в Алматы, считает, что неправительственные организации занимаются политическими вопросами в том случае, если в стране нет настоящей, а не контролируемой властью оппозиции.

«Финансовая поддержка из-за рубежа обеспечивает НПО независимость и, соответственно, позволяет давать объективные оценки действиям властей, в отличие от прикормленных правительством и контролируемых объединений», — сказал Агелеуов.

Журналисты, в свою очередь, раскритиковали российские законы об «иностранных агентах» как результаты стремления задушить свободу слова в стране.

Жылдыз Алиева из алматинской газеты «Деловая неделя» считает, что российские власти делают все возможное, чтобы очернить независимые СМИ и инакомыслящее гражданское общество.

«Кремль активно готовится к парламентским выборам, исход которых ясен заранее, однако власти в России не гнушаются откровенно агрессивными мерами в отношении независимых институтов», — говорит она.

«На СМИ, которые объективно освещают политические события, Кремль фактически клеит ярлык “врагов народа”, все это напоминает времена тоталитаризма в советские годы», — отметила Алиева.

Однако современное общество в России сильно изменилось и гораздо лучше разбирается, где черное, а где белое, считает она.

«Если люди в возрасте, будучи выходцами из СССР, все еще верят Путину, то молодое поколение имеет современные взгляды, считает его диктатором и не поддерживает его политику», — убеждена Алиева.

Попытки распространить похожие законы в Центральной Азии

Законодательные инициативы об «иностранных агентах» были близки к реализации и в Кыргызстане.

В 2014 году соответствующий законопроект был инициирован некоторыми депутатами Жогорку Кенеша (ЖК), нижней палаты парламента страны, однако спустя два года законодатели под давлением гражданского общества отклонили документ.

В январе нынешнего года депутат ЖК Бактыбек Райымкулов снова представил аналогичный законопроект, многие положения которого, как выяснил новостной сайт Kloop.kg, были скопированы с российского закона. Документ так и не был принят.

Некоторые эксперты допускают, что законопроект по «иностранным агентам» в Кыргызстане мог лоббировать Кремль.

Алмаз Тажибай, глава Общественного фонда «Центр анализа государственной политики», отметил, что «уровень свободы одной маленькой страны может влиять на ситуацию во всем регионе».

«И поэтому понятно, почему авторитарная Россия может быть обеспокоена тем, какую роль играют НКО в кыргызском обществе», — сказал Тажибай в интервью новостному сайту Cabar.Asia.