Кыргызстан рискует лишиться национальных активов из-за отказа Китая сократить долг

БИШКЕК — Правительство Кыргызстана ищет способы погасить свои огромные долги перед Китаем. То, что кредиты на финансирование инфраструктурных проектов приносят пользу Пекину в первую очередь, становится все более очевидным.

По официальным данным, внешний долг Кыргызстана составляет 5 млрд долларов США (424 млрд сомов). Его наибольшая доля — более 40% — принадлежит Экспортно-импортному банку Китая.

Китай уже более 10 лет финансирует ряд инфраструктурных проектов в Кыргызстане, таких как строительство и ремонт дорог в рамках своей инициативы «Один пояс, один путь», направленной на расширение сухопутных маршрутов для экспорта.

В 2020 году пандемия нанесла серьезный удар по экономике Кыргызстана: его валовой внутренний продукт (ВВП) упал почти на 9%. Это был первый раз за последние 26 лет, когда ВВП страны упал более чем на 8%. Из-за такого обрушения Кыргызстан оказался неспособным погасить свои долги.

«Мы потеряем многие наши объекты»

Кыргызстан столкнулся с перспективой лишиться части своих природных ресурсов если не сможет найти деньги.

«Если мы не выплатим часть [выданных Китаем кредитов] вовремя, мы потеряем многие наши объекты», — заявил 13 февраля в интервью информационному агентству «Кабар» президент Кыргызстана Садыр Жапаров.

В ноябре 2020 года депутат парламента Кыргызстана Дастан Бекешев разъяснил на своем YouTube-канале, на каких условиях Китай выдавал кредит Кыргызстану.

По его словам, с 2008 года Кыргызстан получил от Китая девять крупных кредитов: шесть на строительство или ремонт дорог и три на строительство или модернизацию энергообъектов.

Кредиты выдавались на определенных условиях, например таких, что финансируемые КНР проекты должны быть реализованы китайскими компаниями.

Кроме того, если Кыргызстан на получаемые у КНР кредиты решит закупать товары и услуги, то их необходимо закупать преимущественно у Китая, сказал Бекешев.

Некоторые из таких проектов стали эпицентром громких скандалов.

В начале 2018 года в Бишкеке вышла из строя электростанция, недавно модернизированная китайской компанией. В результате жители Бишкека остались без тепла при температуре -20 °C.

Другой скандал связан со строительством 104-километровой автомагистрали вдоль северного берега озера Иссык-Куль.

Тендер на ее строительство в конце 2015 года выиграла китайская компания по строительству дорог и мостов Longhai Road and Bridge Corporation. Строительство должно было завершиться в 2017 году, но затянулось на годы. В 2019 году рабочие жаловались, что компания перестала выплачивать им зарплату.

Но даже сейчас около 20 км трассы остаются недостроенными, а на поверхности завершенного дорожного полотна уже появляются трещины.

«Китай начисляет на свои кредиты комиссионные сборы в размере 0,25%, плюс 0,25% просто за то, что они согласились выдать нам кредит. Кредитные соглашения толкуются по законам Китая, а в случае споров дела рассматриваются китайскими арбитражными судами», — говорит Бекешев.

С тех пор как Кыргызстан взял деньги в долг, ситуация ухудшилась. По словам Бекешева, положение Кыргызстана усугубило и то, что китайские кредиты выдавались в долларах США, который стабильно растет в цене по отношению к кыргызской национальной валюте — сому.

В прошлом году, сославшись на вызванные пандемией коронавируса экономические трудности, правительство Кыргызстана неоднократно просило власти Китая облегчить условия кредитов, в частности, хотя бы пролонгировать срок выплаты внешнего долга.

Пекин почти год игнорировал просьбы, однако в ноябре согласился разбить выплату за 2020 год на следующие четыре года, но за такую «уступку» начислил дополнительно 2% от суммы долга.

Территориальные и политические устремления Китая

Кыргызские эксперты не питают иллюзий по поводу того, действительно ли Китай поможет Кыргызстану справиться с неподъемным долгом.

Искендер Шаршеев, руководитель секретариата Национального альянса бизнес-ассоциаций Кыргызстана из Бишкека, считает, что Пекин не простит долг Бишкеку и даже не будет его сокращать, поскольку никогда не делал таких уступок ни одному государству.

«Это древняя стратегия Китая и его экономический инструмент внешнего влияния», — сказал Шаршеев.

«Страна, получающая заем от КНР, по условиям договора должна отказаться от суверенного права. Именно такие займы позволяют Китаю предъявлять территориальные и прочие политические притязания. Китайцы терпеливы и готовы ждать погашения долга, зная, что стоит на кону», — добавил он.

В апреле прошлого года контролируемые китайской Коммунистической партией СМИ выдвинули идею о том, что некоторые части Кыргызстана должны «вернуться на родину», имея в виду Китай.

Шаршеев также рассказал, какие преференции пытался выбить для себя Пекин при обсуждении условий выдачи кредитов.

«В ходе переговоров по одному из проектов — строительству железной дороги в Кыргызстане — одним из условий было не только предоставить территорию под железную дорогу, но и передать операционное управление железной дорогой на срок от пяти до 50 лет китайским государственным компаниям», — сказал он.

«Китай также просил кыргызские месторождения в качестве выплаты долга, в частности, горный хребет Жетим-Тоо, который состоит из миллиардов тонн железной руды, и угольное месторождение Кара-Кече, где можно разместить металлургический завод», — добавил Шаршеев.

Бывшая судья Конституционной палаты Верховного суда Клара Сооронкулова отметила, что Китай в финансовых отношениях с другими странами действует исключительно в собственных интересах.

«Поскольку любые спорные моменты по кредитным соглашениям рассматриваются в китайских судах, то можно не сомневаться, что решение будет вынесено в пользу Пекина, и Кыргызстан для выполнения своих обязательств может лишиться своих активов», — сказала Сооронкулова.