Попытки России расширить ЕАЭС выглядят стремлением получить еще большую выгоду за счет ущемления других

АЛМАТЫ -- Продолжающиеся усилия России по расширению Евразийского экономического союза (ЕАЭС) не сулят больших преимуществ центральноазиатским странам-участницам, полагают эксперты.

В ЕАЭС входят Россия, Казахстан, Кыргызстан, Армения и Беларусь.

Недавним шагом, направленным на расширение союза, стала идея соглашения о создании единой системы таможенного транзита. Сейчас контролируемая Кремлем Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), регулирующий деятельность ЕАЭС орган, пытается ускорить подписание этого соглашения.

Соответствующий проект соглашения уже обсудили на встрече Коллегии ЕЭК 21 октября, сообщила Комиссия.

О деталях документа известно немного, но он позволяет присоединяться к системе и странам, которые не входят в союз.

«Документ содержит основные элементы таможенной процедуры таможенного транзита, описание гарантийных механизмов, что позволит применять ее третьим странам», — говорится в заявлении ЕЭК.

С помощью единой транзитной системы Россия планирует отслеживать и ужесточать передвижение товаров в ЕАЭС, полагает казахстанский экономист Еркин Дайыр, живущий в Праге.

Единая транзитная система позволит России диктовать свои правила игры на территории стран союза, что, в принципе, и входило в ее планы на стадии создания ЕАЭС в 2015 году, считает он.

Например, Москва препятствует экспорту казахстанской продукции в Украину, в которую Россия вторглась в 2014 году, или старается остановить поток товаров из Китая, попадающих в ЕАЭС через кыргызскую границу, рассуждает Дайыр.

Тревожное расширение

Расширение ЕАЭС особенно тревожит государства Центральной Азии. От членства в союзе они получают гораздо меньше выгод, чем Россия, утверждают наблюдатели.

«Понятно, что бенефициаром выгод от ЕАЭС — от формирования единого рынка Союза — однозначно является Россия», — подчеркивает в беседе с «Каравансараем» финансист из Алматы Арман Бейсембаев.

По словам Бейсембаева, Казахстан на этапе переговоров, которые предшествовали запуску ЕАЭС, рассчитывал, что будет по-другому.

Казахстан надеялся, что «Россия откроет свой рынок, на котором мы будем продавать свои товары, куда потечет наша рабочая сила, что мы будем зарабатывать на этом союзе», сказал он.

Однако реальность стала иной.

Россия выстраивает имперскую политику. Она выступает метрополией, или «пчелиной маткой», а Казахстан и другие страны союза находятся в положении периферии, продолжил Бейсембаев.

В этом смысле Россия «высасывает ресурсы из периферии. Так и будет в ЕАЭС», прогнозирует он.

«Избавиться от соседства с ней Казахстан не сможет. Мы в этот ЕАЭС по своей наивности залезли, а теперь будем сидеть в этом болоте тихо и не булькать», — добавил Бейсембаев.

В рамках ЕАЭС существует «неравномерное распределение выгод», соглашается старший аналитик Applied Economics Research Centre Евгения Пак из Нур-Султана.

«По этой причине 89% экспорта Казахстана... и 94% импорта из стран ЕАЭС приходится на долю России», — сказала она «Каравансараю».

«ЕАЭС должен строиться одновременно на принципах взаимовыгодного сотрудничества, что подразумевает согласование экономических решений, а также уважение независимости входящих стран», — отметила Пак.

По ее мнению, сотрудничество и интеграция внутри ЕАЭС ослабели, в том числе между Россией и Казахстаном. Причиной стал социально-экономический кризис, вызванный пандемией COVID-19.

«К основным ограничениям сотрудничества относятся несогласованность макроэкономических политик, высокая волатильность валют стран-участниц, а также структура экономики ЕАЭС, в которой доминируют добывающие отрасли», — сказал она.

«Все это было и раньше, но особенно сильно проявилось во время пандемии», — пояснила Пак.

Политизация

Тем временем Москва попыталась использовать ЕАЭС для расширения своего политического влияния в регионе.

Ранее в нынешнем году Казахстан отверг предложение Москвы, призывавшей членов ЕАЭС теснее сотрудничать вне рамок экономического блока.

Предложение, известное как «Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года», обсуждалось на заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) 19 мая, сообщила на своем сайте пресс-служба казахстанского лидера Касым-Жомарта Токаева. ВЕЭС — высший наднациональный орган ЕАЭС. В него входят главы правительств или лидеры государств-членов.

Токаев отклонил предложенный проект, отметив, что документ включал темы, выходящие за рамки экономических вопросов, такие как здравоохранение, образование и наука.

«Включение в полном объеме таких вопросов... в сферу компетенций Евразийской экономической комиссии может существенно поменять ее экономическую направленность, другими словами, будет противоречить сути Договора о создании ЕАЭС от 2015 года», — заявил Токаев на саммите, сообщила его пресс-служба.