Рост доказательств о существовании секретных китайских зарубежных полицейских участков вызывает опасения по всему миру

НЬЮ-ЙОРК — Недавний арест двух мужчин за создание китайского «полицейского участка» в Нью-Йорке вновь привлек внимание к планам Пекина по учреждению тайных полицейских постов в странах по всему миру.

В середине апреля мужчинам были предъявлены обвинения в действии в качестве незарегистрированных агентов иностранного правительства и препятствии правосудию путем уничтожения доказательства своих связей с китайскими официальными лицами.

По словам Бреона Писа, главного федерального прокурора в Бруклине (Нью-Йорк), в прошлом году мужчины по указанию фучжоуского отделения Министерства общественной безопасности (МОБ) — национальной полиции Китая — открыли офис в китайском квартале Нью-Йорка.

Несмотря на то, что офис оказывал определенные услуги, например, помогал китайским гражданам продлевать китайские водительские права, его основной задачей была помощь в розыске и преследовании беглых диссидентов из Китайской Народной Республики (КНР), заявили американские чиновники.

«МОБ создало настоящее представительство, неофициальный полицейский участок прямо здесь, в Нью-Йорке, для наблюдения и запугивания диссидентов и других критиков КНР в одной из самых активных диаспор Соединенных Штатов», — заявил Дэвид Ньюман, главный заместитель помощника генерального прокурора по национальной безопасности Министерства юстиции.

Арест сопровождался заочными обвинениями в адрес 34 сотрудников национальной полиции Китая, обвиняемых в использовании соцсетей для преследования критиков КНР в США.

Глобальная незаконная полицейская кампания

О глобальной кампании Китая стало известно в сентябре прошлого года из доклада расположенной в Испании правозащитной группы Safeguard Defenders.

Проведенное правозащитниками расследование выявило не менее 54 зарубежных полицейских центров, осуществляющих «незаконные полицейские операции на иностранной территории».

В последующем докладе от 5 декабря сотрудники Safeguard Defenders раскрыли еще как минимум 48 китайских зарубежных полицейских участков. Всего в 53 странах их насчитывается 102.

По заявлению китайских властей, «зарубежные участки обслуживания» были открыты во время пандемии COVID-19 для оказания помощи находящимся за рубежом гражданам в продлении водительских прав и других подобных вопросах.

Тем не менее в ходе расследования были выявлены полицейские участки, созданные Бюро общественной безопасности Цинтяня (провинция Чжэцзян) и Фучжоу (провинция Фуцзянь) еще в 2018 году.

Подавляющее большинство новых задокументированных участков было учреждено Бюро общественной безопасности Наньтуна (провинция Цзянсу) и Вэньчжоу (провинция Чжэцзян), начиная с 2016 года, что прямо опровергает утверждения о создании участков после начала пандемии.

В качестве еще одного доказательства, опровергающего утверждения Пекина, правительство провинции Фуцзянь в опубликованном в феврале 2002 года пресс-релизе сообщило о создании первых 30 «фучжоуских зарубежных полицейских участков» на пяти континентах.

Секретные базы

Некоторые принимающие страны прямо согласились на создание таких «полицейских участков», а местные правоохранительные органы, как и китайские дипломаты, тесно с ними сотрудничают, говорится в докладе.

Так обстоит дело в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), где в сотрудничестве с местными властями функционируют как минимум два китайских зарубежных полицейских участка.

Однако власти ОАЭ в прошлом раскрыли «секретные базы, управляемые китайскими спецслужбами, которые использовались в качестве центров содержания под стражей и следственных центров», рассказал офицер армии ОАЭ в отставке, представившийся под псевдонимом Яссер Хассан.

По его словам, соглашения между ОАЭ и Китаем дают китайской полиции большую свободу действий, «включая свободу передвижения в ОАЭ и [возможность] проводить наблюдение, мониторинг и задержания в случае необходимости».

«Власти ОАЭ арестовали многих диссидентов или мусульман-уйгуров и депортировали их в Китай», — добавил Хассан.

За последние несколько лет власти Пекина отправили более миллиона уйгуров и других — преимущественно мусульманских — тюркоязычных жителей западного региона Синьцзян в секретную сеть центров содержания под стражей и тюрем.

В число предъявленных Китаю обвинений входят массовое заключение под стражу, принудительный труд, принудительная стерилизация, систематические изнасилования и уничтожение уйгурских культурных и исламских объектов.

«Хотя такие соглашения прямо или косвенно отсутствуют в других странах, власти КНР, по всей видимости, использовали существующие двусторонние механизмы сотрудничества полиции для достижения своих тайных целей», — говорится в декабрьском докладе Safeguard Defenders.

«Создание китайских зарубежных полицейских участков без согласия принимающей страны представляет собой серьезное нарушение территориального и судебного суверенитета — даже если те будут оказывать “исключительно” консульские услуги, такие как продление паспортов или водительских прав», — говорится в докладе со ссылкой на Венскую конвенцию о консульских сношениях 1963 года.

В действительности же такие «полицейские участки» создаются в рамках усилий китайского режима по «преследованию, угрозам, запугиванию и принуждению людей к возвращению в Китай для преследования».

Опасения жителей стран Центральной Азии

Эта новость вызвала опасения у жителей и уроженцев стран Центральной Азии, учитывая близость их стран к Китаю и растущее влияние Пекина в регионе.

По данным Safeguard Defenders, по крайней мере один полицейский участок, управляемый Бюро общественной безопасности Фучжоу, находится в Сырдарье (Узбекистан).

Доклад «приводит... доказательства о распространенной Китаем практике транснациональных репрессий», сказала Нигара Хидоятова, политолог из Узбекистана, проживающая в США.

«В основном деятельность китайской разведки направлена на выявление уйгурских диссидентов. С этой целью китайцы внедряют лояльных им уйгуров на вещевых рынках стран ЦА [Центральной Азии]. Китайские спецслужбы вербуют местные логистические компании Кыргызстана, спонсируя их и давая всевозможные преференции, чтобы те занимались сбором информации об уйгурских диссидентах», — добавила она.

По словам Хидоятовой, она знает как минимум одного гражданина Китая, который «сидит за шпионаж уже более 10 лет».

«Не удивлюсь, если [китайские полицейские] участки находится в Узбекистане и в Казахстане», — заявил Пулат Ахунов, узбекский политолог, проживающий в Швеции.

«Задачи таких участков, скорее всего, — следить за своими китайскими гражданами, находящимися в наших странах, выявлять угрозы Китаю со стороны антикитайских религиозных и националистических групп», — сказал он.

«Наверное, в их задачи входит также вербовка граждан и чиновников наших стран для обеспечения более глубокого китайского проникновения в страну с целью контроля над государством», — добавил он.

«Видимо, у нас Китаем был создан такой полицейский участок для того, чтобы отслеживать, не прибывают ли уйгуры из этой страны, и если да, то по какой линии, при содействии каких лиц или групп», — сказал проживающий в Лондоне узбекский аналитик Алишер Ильхамов.

Если Узбекистан помогает Китаю преследовать уйгуров, «это станет позором для узбекских властей», добавил он. Уйгуры очень близки к узбекам в этническом и культурном отношении, а в Узбекистане есть собственное уйгурское меньшинство, отметил эксперт.

«Недобросовестные действия»

Этот вопрос также беспокоит 47-летнего Стэнли Кьюле из Кении, который торгует китайским импортом.

«Если Китай тайно открывает полицейские участки в других странах, это означает, что он не доверяет работе полиции принимающих стран», — сказал он.

«Это оскорбление и недобросовестные действия. Какова была бы реакция, если бы другие страны последовали его примеру и открыли подобные незаконные участки в Пекине или других китайских городах? Естественно, Китай стал бы жестко преследовать сотрудников таких участков и сажать их в тюрьму на длительные сроки», — добавил он.

Кения не входит в список стран, где расположены китайские полицейские участки, однако некоторые видные деятели и политики выразили свои сомнения по этому поводу.

По данным Safeguard Defenders, один из секретных китайских полицейских участков находится в соседней Танзании.

«Тем не менее наш посол в Китае г-н [Мбелва] Кайруки опроверг это заявление», — сказал 38-летний Джозеф Тунду из Танзании, который торгует рисом в Найроби (Кения).

«Надеюсь, это так. [Но] на 100 % верить [информации], которой нас кормят наши африканские правительства, нельзя», — добавил он.

Китай «подрывает суверенитет других государств, управляя зарубежными участками, единственной задачей которых является отслеживание, наблюдение, угрозы, запугивание и преследование китайцев», говорит 31-летняя Мерси Насиче, учительница начальных классов из Уганды, проводящая отпуск в Найроби.

Интересно, какие «бюрократические задачи» выполняют эти зарубежные центры, с которыми китайские посольства или консульства не могут справиться, недоумевает она.

По поводу недавних арестов в Нью-Йорке она сказала: «Если оперативники осмелились открыть такое незаконное представительство [в Соединенных Штатах], то что говорить о коррумпированных африканских странах? Это означает, что у китайцев есть бесчисленное множество таких участков, замаскированных под консульские [службы] или “офисы помощи китайским гражданам с документами для выезда за границу”».

«Всем известно, что китайское правительство скрывает все свои действия, и не стоит ожидать, что оно открыто признается миру в существовании этих полицейских участков», — добавила Насиче.

[Дополнительные репортажи: Валид Абу аль-Хайр (Каир), Рустам Темиров (Ташкент), Хулио Китс (Найроби), AFP]