Регламент ЕАЭС позволит России монополизировать рынок молочной продукции в Казахстане

АЛМАТЫ -- Регламент, установленный странами Таможенного союза (ЕАЭС) под эгидой России, вступит в силу в 2020 году. Он выгоден только России, в то время как местные молочные хозяйства могут оказаться под угрозой закрытия.

В октябре 2013 года страны Таможенного союза (Казахстан, Россия, Беларусь, Кыргызстан и Армения) приняли технический регламент «О безопасности молока и молочной продукции». Документ вступил в силу 1 января 2014 года и установил требования к качеству производимого молока, которое принимают молокоперерабатывающие заводы этих пяти стран.

Однако в Казахстане действовал переходный период до января 2020 года. В этой стране ежегодно производится 5 млн тонн молока, большую часть которого поставляют семейные хозяйства, по данным Молочного союза Казахстана.

По данным Молочного союза, половина производимой продукции не соответствует требованиям ЕАЭС по микробиологическим и соматическим показателям.

«Коровы дают хорошее молоко, но в процессе доения, хранения и доставки допускаются ошибки и это снижает его качество. Однако на молокоперерабатывающих заводах есть технологии, которые позволяют им довести молоко до нужной кондиции», — рассказал директор Молочного союза Владимир Кожевников.

Молочный союз обеспокоен тем, что со следующего года перерабатывающие заводы не смогут принимать сырье, не соответствующее требованиям регламента, даже несмотря на улучшение его качества.

В противном случае, «у них начнутся проблемы с контролирующими органами», сказал Кожевников.

«Теперь есть риск того, что казахстанские производители молочной продукции потеряют долю местного рынка», — сказал Динмухамед Айсаутов, представитель компании Danone Berkut из Алматы.

«Молоко никуда не денется, но мы не сможем принимать его на переработку»,— добавил он.

Новые требования вызовут падение казахстанского производства и компании из России и Беларуси с удовольствием займут освободившееся место на рынке, говорит Айсаутов.

«Такую конкуренцию смогут выдержать не все казахстанские компании-производители молочной продукции, некоторые из них могут закрыться, а они платят налоги, значит, бюджет Казахстана потеряет деньги», — объясняет он.

«Компания “Данон”, как местный производитель, который имеет завод в Алматинской области, обеспокоен тем, что увеличивается объем импортной [молочной] продукции», — заявил Айсаутов.

Несмотря на видимость, новый регламент в отношении молочной продукции явно был принят не для того, чтобы обеспечить безопасность молочной продукции, считает Константин Эммерих из Карагандинской области, директор компании «Садовая-К».

Ведь заводы, которые закупают молоко у крестьянских хозяйств, проводят собственные лабораторные анализы, которые устанавливают качество молока, его кислотность, бактериальную обсемененность и прочие параметры, говорит он.

«Если молоко опасно для употребления, заводы просто перестают покупать его не только у этого поставщика, но в целом в том районе, из которого оно привозится. И заводы могут возобновить закупку молока тогда, когда там будет наведен порядок», — считает Эммерих.

По его мнению, из-за требований техрегламента пострадает большое количество казахстанцев.

«В Казахстане 40% населения страны живет в сельской местности и большая часть этих людей зарабатывает на жизнь тем, что содержит коров и продает полученное от них молоко», — объясняет Константин Эммерих.

Россия получит выгоду

Это уж не первый раз, когда регламент ЕАЭС создает проблемы для местных производителей в Центральной Азии, одновременно обеспечивая преимущества российским компаниям.

Заключенный в 2018 году договор Казахстана с Москвой о повышении таможенных пошлин на импорт сахара из стран, не входящих в ЕАЭС, привел к массовым нехваткам сахара в Казахстане, поставив под угрозу существование местных компаний и нанеся ущерб гражданам страны.

Недостаток импортной и местной продукции вынудил Казахстан закупать сахар в России.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) создавался для того, чтобы товары из пяти стран перемещались без препятствий, но вместо этого присоединение к ЕАЭС принесло государствам Центральной Азии целый ряд экономических, геополитических и даже социальных проблем, считают местные экономисты.

«ЕАЭС выгоден только для России», сказал в мае 2018 года кыргызстанский экономист Искендер Шаршаев, возглавляющий консалтинговую компанию GTS в Бишкеке.

Нужно решить, как за оставшееся время исправить эту ситуацию, считает Айсаутов, представитель компании Danone Berkut.

Во-первых, она имеет прямое отношение к продовольственной безопасности страны. Во-вторых, от этого зависит судьба целой отрасли экономики, продолжает он.

«Решением проблемы занимается как государство в лице Министерства сельского хозяйства, так и местные и глобальные неправительственные организации. Например, Молочный союз Казахстана и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)», — говорит Айсаютов.

Например, «ФАО не только обучает семейные хозяйства, как безопасно производить молоко, но и создало приложение Smart Sut (Умное молоко), которое позволяет молочным хозяйствам находить клиентов», добавил он.