Россия использует финансовое давление для усиления контроля над Кыргызстаном

БИШКЕК — Основанная на соблюдении условий финансовая поддержка Бишкека Москвой — это часть ее плана по укреплению влияния в Кыргызстане и расширению контроля над стратегическими сферами экономики в условиях политического кризиса в стране, считают наблюдатели.

5 октября, на следующий день после парламентских выборов в Кыргызстане, на которых победили партии, близкие к тогдашнему президенту Сооронбаю Жээнбекову, на фоне обвинений в массовой скупке голосов в Бишкеке вспыхнули массовые протесты и столкновения. Центральная избирательная комиссия 6 октября признала оспариваемые итоги голосования недействительными.

Жээнбеков подал в отставку 15 октября, заявив, что он сделал это, чтобы помочь положить конец кризису.

6 октября демонстранты освободили находящегося в тюрьме бывшего депутата парламента Садыра Жапарова, осужденного в 2017 году за похищение людей.

19 октября Верховный суд оправдал Жапарова, а депутаты парламента назначили его премьер-министром.

На фоне кризиса 14 октября российский новостной сайт РБК со ссылкой на собственные источники в российском правительстве сообщил, что Москва не будет оказывать Бишкеку финансовую поддержку, пока в Кыргызстане «не стабилизируется политическая ситуация».

В 2019 году Россия выделила Кыргызстану 30 млн долларов (2,5 млрд сомов), а с 2012 года предоставила грантов на сумму более 250 млн долларов (20,4 млрд сомов), отмечается в докладе.

Кроме того, Россия является основным акционером Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), который в августе 2020 года принял решение о предоставлении Кыргызстану кредита в размере 100 млн долларов (8,2 млрд сомов).

Пока не ясно, был ли приостановлен кредит ЕФСР или нет, но Москва контролирует 88% уставного капитала фонда.

Интересы Кремля

По мнению некоторых аналитиков, решение о прекращении помощи в разгар кризиса наводит на мысль о том, что Кремль хотел вывести Жээнбекова из игры.

Жээнбеков укреплял сотрудничество с США и Западом с 2018 года.

В сентябре 2018 года Жээнбеков с супругой совершили поездку в Нью-Йорк, где посетили официальный прием, устроенный президентом США Дональдом Трампом. Жээнбеков встретился с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем и выступил с речью на Генеральной Ассамблее ООН.

Жээнбеков также планировал посетить Вашингтон для обсуждения и подписания межправительственного соглашения, направленного на укрепление партнерства между США и Кыргызстаном по ряду стратегических вопросов. Об этом в октябре 2019 года сообщили кыргызские СМИ со ссылкой на источники в администрации Жээнбекова.

Однако поездка так и не состоялась. По некоторым сообщениям, Жээнбеков отменил ее после разговора с президентом РФ Владимиром Путиным в сентябре 2019 года.

По словам Мусуркула Кабылбекова, бишкекского журналиста и общественного деятеля, комментирующего политические вопросы, на встрече в Сочи (Россия) 28 сентября Жээнбеков попросил Путина о помощи.

«Как Вы знаете, особенно накануне парламентских выборов активизировались различные силы, которые против стабильности и развития нашей страны», — сказал Жээнбеков в обращении к Путину во время встречи, говорится в заявлении, размещенном на сайте Кремля.

«Они даже пытаются [посягнуть] на суверенитет Кыргызстана, и они вбивают клин в наши союзнические отношения, стратегическое партнерство. Конечно, мы им не дадим, у них ничего не получится, потому что поддержка России для нас — главное... и я Вас благодарю за это», — продолжил бывший президент Кыргызстана.

«Жээнбеков унижался перед Путиным, но тот так и не помог ему», — говорит Кабылбеков.

Давление на Бишкек

По словам Кабылбекова, отказ Москвы предоставить дополнительную финансовую поддержку является проверенным механизмом давления на Бишкек. Это позволит Кремлю укрепить свое влияние в Кыргызстане и расширить контроль над стратегическими областями экономики, такими как налоги и таможня.

Тем не менее, дальнейшие события пошли не по плану России, отмечает профессор и специалист по международному праву из Бишкека Кайрат Осмоналиев.

По словам Осмоналиева, Кремль направил в Бишкек замглавы администрации Путина Дмитрия Козака, который провел переговоры с Жээнбековым и Жапаровым, чтобы призвать к легитимной смене власти по законам Кыргызстана.

«Москва хотела, чтобы Жээнбеков ушел, доработав до конца президентского срока, что внешне выглядело бы как естественный политический процесс, однако последний неожиданно подал в отставку», — сказал он.

«Возможно, с этим связано приостановление финансовой помощи из России», — заметил Осмоналиев.

Другие последовавшие решения позволили предположить, что Москва использует оказание финансовой помощи Кыргызстану для достижения своих целей.

21 октября Жапаров провел встречу с послом России в Кыргызстане Николаем Удовиченко, в ходе которой заявил, что русский язык в стране останется официальным.

Это заявление прозвучало на фоне перехода Узбекистана и других стран Центральной Азии на латиницу в рамках усилий по снижению российского влияния и укреплению национального самосознания.

В свою очередь, Удовиченко заявил, что Россия «готова оказать содействие в модернизации налоговой системы и ведения системы маркировки прослеживаемости товаров».

Между тем, 23 октября министр иностранных дел Кыргызстана Руслан Казакбаев встретился в Москве со своим российским коллегой Сергеем Лавровым для обсуждения разморозки финансовой помощи России, однако Лавров на уступки не пошел.

На следующий день в интервью РИА «Новости» Казакбаев заявил, что Бишкек готов рассмотреть возможность расширения российской авиабазы «Кант» в Кыргызстане.

Авиабаза «Кант» является предметом политических споров в Кыргызстане уже много лет, поскольку многие кыргызстанцы считают, что продолжающееся присутствие российских военных в стране подрывает национальный суверенитет.