Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном стало насущной угрозой странам Центральной Азии

ТАШКЕНТ — Усилия Кремля по расширению торговых связей с Ираном будут иметь тяжелые последствия для государств Центральной Азии, входящих в возглавляемый Россией Евразийский экономический союз (ЕАЭС), считают наблюдатели.

Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном может быть подписано в первой половине 2023 года, считает председатель коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Михаил Мясникович. ЕЭК является исполнительным органом ЕАЭС.

«Хотелось бы, чтобы соглашение было подписано в первом полугодии 2023 года, чтобы мы имели возможность запустить ратификационные процедуры незамедлительно», — сказал он агентству ТАСС 30 декабря.

В декабре Министерство промышленности и торговли Ирана заявило, что соглашение может быть подписано уже 18 января, но этого не произошло.

Мотивы России

По мнению Алишера Ильхамова, директора центра Central Asia Due Diligence в Лондоне, а также других аналитиков, сделка, на переговоры по которой ушло два года, была в значительной степени инициирована Россией.

Россия разработала и инициировала соглашение о зоне свободной торговли с Ираном и лоббировала его в ЕАЭС, сказал он «Каравансараю».

Мотивы Кремля очевидны и связаны с тремя его основными приоритетами, добавил аналитик.

Первый — с помощью параллельного импорта обойти западные санкции, введенные против России из-за вторжения в Украину. По словам Ильхамова, с этой целью Россия налаживает торговлю с азиатскими государствами.

«В принципе, страны Центральной Азии были бы заинтересованы в таком бестарифном торговом обмене с Ираном, но в гораздо меньшей степени, чем Россия. Но здесь необходимо соблюдать “красные линии”, чтобы не нарушить санкционный режим в отношении каждой из этих двух стран», — сказал Ильхамов.

Вторая цель России — сделать так, чтобы страны вели взаиморасчеты с Ираном в собственных валютах вместо долларов США.

Это предполагает довольно громоздкие процедуры учета стоимости импорта и экспорта и отслеживания сумм, потраченных в соответствующих валютах. Однако страны Центральной Азии не заинтересованы в таких видах платежей и предпочли бы более простой и надежный механизм, опирающийся на доллар США, отметил аналитик.

По его словам, гораздо выгоднее торговать в твердой валюте и накапливать ее на международных банковских счетах, чем хранить редко конвертируемый и весьма нестабильный иранский риал.

«В этом вопросе можно ожидать давления России на страны Центральной Азии, чтобы вынудить их следовать невыгодной для них системе расчетов», — сказал Ильхамов.

Третий приоритет — использовать системы ЕАЭС для контроля торгово-логистических маршрутов, которые страны Центральной Азии пытаются развивать в обход России в свете западных санкций.

«Логика Москвы тут проста: раз мы не можем препятствовать прокладке альтернативных маршрутов, попробуем тогда возглавить процесс, взяв их под свой контроль, а может, даже направить их через Астрахань, затем — по Каспийскому морю», — объяснил Ильхамов.

По его словам, планы Москвы не выгодны странам Центральной Азии. В конце концов, если речь идет о выходе в Персидский залив, они могут пользоваться уже существующим железнодорожным маршрутом, который идет через Узбекистан, Туркмению и Иран и далее в иранский порт Бендер-Аббас, и без участия ЕАЭС.

«Таким образом, и в Шанхайской организации сотрудничества, и в ЕАЭС одним союзником у Кремля станет больше», — считает ташкентский политолог Фархад Толипов.

В прошлом году Иран стал девятым по счету полноправным членом ШОС.

Последствия

Президент аналитического центра Consultations on International Policy and Economy Фикрет Шабанов из Ванкувера (Канада) считает, что проект подключения Ирана к ЕАЭС был разработан совместно Россией и Ираном.

Его главная цель — создать экономическое пространство для Москвы и Тегерана для обхода санкций, отметил он в интервью «Каравансараю».

«Им необходимо заполнить этот санкционный вакуум», — сказал Шабанов.

Москва усилит давление на государства Центральной Азии, чтобы удержать их в орбите своего экономического влияния, добавил он.

По словам Шабанова, соглашение о свободной торговле будет иметь как политические, так и экономические последствия.

Подключение Тегерана нанесет серьезный ущерб сельскому хозяйству и промышленности стран региона из-за дешевизны рабочей силы в Иране, которая представлена в основном афганцами-хазарейцами, и низкой стоимости добычи энергоресурсов — иранских газа и нефти.

Это также вынуждает страны Центральной Азии выбирать между Западом, с одной стороны, и Ираном и Россией, с другой.

Для Центральной Азии «это может привести к созданию “политического бутерброда”, где с одной стороны — сырьевая и логистическая зависимость политических элит от Кремля и Тегерана».

«А с другой — угрозы вторичных санкций Запада за сотрудничество со страной-агрессором [Россией] и его ближайшими союзниками», — сказал Шабанов.

Две страны-участницы ЕАЭС — Россия и Беларусь — уже попали под санкции, отметила директор Public Policy Research Center в Алматы Меруерт Махмутова.

Членство в ЕАЭС становится токсичным, поскольку именно входящие в него государства несут бремя по доставке «серого» импорта и обходу Россией санкций, сказала она «Каравансараю».

«Думаю, давление на центральноазиатские страны будет усиливаться».

«Угрозы российской стороны в адрес Казахстана за соблюдение санкций неоднократно звучали в СМИ. В экономическом плане нарушение санкционного режима может повлечь вторичные санкции к странам-нарушителям», — добавила Махмутова.